12月5日，市发改委发布了《深圳市关于大力推进分布式光伏发电的若干措施》(以下简称《若干措施》)，从资金、技术、管理服务等方面，对光伏项目建设进行全链条支持。记者从市发改委了解到，“十四五”期间全市新增150万千瓦光伏装机容量，预计可拉动光伏产业社会投资约60亿元，或将创造约60亿元的光伏市场。以分布式光伏发电为代表的新能源产业，正迸发出前所未有的生机与活力，助力深圳新能源产业高质量发展，打造绿色低碳发展新高地。

产业链完整

发展光伏优势明显

在深圳，分布式光伏市场迎来了“天时、地利、人和”的历史性机遇。

深圳是我国光伏产业发展最早的城市之一，目前已形成了较为完整的光伏产业链，企业覆盖上游光伏设备，中游电池、组件、逆变器及下游系统集成、应用产品等各个环节，其中电池片设备、逆变器和光伏照明等领域优势明显，在全球市场具有一定的占有率，且集聚了js1996金沙线路检测、华为等一批龙头企业。

“深圳目前光伏装机容量为28万千瓦，与北京、上海、广州等城市有一定差距。”市发改委相关负责人表示，分布式光伏发电具有无噪声、无污染、布局灵活等优势，对于深圳等土地资源有限、开发强度较大的超大城市具有重要意义。

此外，近年来，国家也出台了一系列政策推动分布式光伏产业发展。2021年6月，国家能源局综合司印发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，拟在全国组织开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏开发试点工作；2021年10月，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》指出，大力发展新能源，全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举。

市发改委相关负责人表示，根据前期对全市公共建筑、产业园区、交通设施和居民住宅等屋顶资源进行调研梳理，按照实际建设条件，此次《若干措施》提出“十四五”期间全市新增光伏装机容量力争达到150万千瓦的目标。

聚焦先进

鼓励创新技术路线

记者梳理后发现，实际上，深圳并不是首次提出推进分布式光伏发电的城市，但从措施上看，深圳对产业的扶持路径及聚焦未来发展的眼光独到。

《若干措施》中提出，按照“宜建尽建”原则因地制宜推进分布式光伏规模应用，大力推广建筑光伏一体化(BIPV)；对深圳范围内于2022年1月1日至2025年12月31日期间建成，并网计量的薄膜光伏示范项目纳入补贴范围；鼓励探索创新金融产品和服务，灵活信贷支持、提供一体化融资租赁服务等。

“可以看出，深圳更聚焦在推先进、鼓励最前沿的光伏技术路径发展，去引领新的产业发展方向。”市发改委相关负责人表示，从前期测算来看，全国普通光伏已经具有一定的产业规模，技术也很领先，它可以达到不补贴也有较好的经济效益。“薄膜光伏目前仍处于发展的初期，希望通过政策的引导，鼓励企业进行相关的技术攻关和产业投资，带动深圳光伏产业走在最前沿的方向。”

能源革命新时代，光伏产业的创新既有面向应用市场的技术创新，还包括商业模式创新。前者拓展应用场景，更好释放光伏大市场，由此将形成更多的光伏制造细分领域；后者将促进专业化分工，实现光伏服务业的专业化发展。深圳则从推进规模应用、完善项目建设管理工作、培育产业和骨干企业、创新投融资服务等领域，瞄准光伏产业的全链条扶持，以带动产业的高质量发展。

经测算，若“十四五”期间新增150万千瓦光伏装机，预计可拉动光伏产业社会投资约为60亿元(按照每瓦4元成本估算)，有望创造约60亿元的本地市场，对深圳光伏产业产生有力的带动作用，助力我市新能源产业高质量发展，打造绿色低碳发展新高地。

绿色转型

探索减碳发展新路径

全球已有130多个国家提出了“零碳”或“碳中和”目标，向清洁低碳能源转型已成为必由之路。

习近平总书记在党的二十大报告中明确了到2035年我国发展的总体目标，其中之一是“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”。党的二十大报告还对“积极稳妥推进碳达峰碳中和”作出部署。

推进能源结构改革、构建以新能源为主体的新型电力系统是推动实现“双碳”目标的重要环节之一。此次，深圳发布《若干措施》，开展全市光伏项目建设，有利于整合资源实现集约开发，有利于削减电力尖峰负荷，有利于节约优化电网投资，有利于引导居民绿色能源消费，有利于减少我市碳排放量，是实现“碳达峰、碳中和”国家重大战略的重要措施。

根据国家发展改革委能源研究所等机构的预测，到2050年，中国近四成的用电量将来自光伏。深圳如何为全国实现“碳达峰”、“碳中和”提供强劲引擎？

据市发改委测算，“十四五”期间全市新增的150万千瓦光伏装机容量，项目建成投产后，预计年发电量约为15亿千瓦时，“十四五”期间可减少深圳综合能耗43.35万吨标准煤；同时，减少二氧化碳排放量约52.5万吨。不仅如此，按照光伏项目全生命周期(20年)考虑，可减少二氧化碳排放总量约1050万吨，相当于一个中等规模城市一年的碳排放量。

（文章来源：深圳特区报）